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市物價局系統開展價格行政執法規範化建設年活動實施方案》的通知
發布人員:cjs  点击次数:3969  发布日期:2017-4-19

鄂州價法〔2017〕20號

市物价局关于印发《市物價局系統開展價格行政執法規範化建設年活動實施方案》的通知

局價檢分局、認證中心,局機關各科室(分局):

      《市物价局系统开展价格行政执法规范化建设年活动实施方案》已经局长办公会议研究同意,现印发给你们,望认真执行。


                                                        鄂州市物價局
                                                       2017年4月11日


市物價局系統開展行政執法規範化建設年活動實施方案

       为进一步规范市物价局系统价格行政执法行为,加强法治部门建设,按照国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《湖北省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,以及《市人民政办公室印发关于开展行政执法规范化建设年活动实施方案的通知》(鄂州政办发〔2017〕19号)要求,制定本实施方案。
       一、总体目标
       以解决价格行政执法的普遍问题为突破口,以保证价格法律法規严格执行为着力点,健全执法制度,明晰执法程序,规范执法行为、执法权限,提升执法能力和水平,提高执法效率,努力营造公平、公正、公开的行政执法环境,不断提高物价部门公信力和执行力,推进法治部门建设。
       二、主要內容
     (一)规范行政执法行为
      1. 健全行政执法制度。按照价格法律法規和《市物价局关于印发行政执法评议考核制度等3个制度的通知》(鄂州价法〔2017〕8号)等规定,建立健全和全面落实价格行政执法调查取证、听证、执法全过程记录、执法公示、重大案件集体讨论决定、合法性审查、评议考核等制度。
      2. 完善行政执法程序。依据《行政处罚法》《行政强制法》等法律,完善行政执法流程,明晰执法责任,严格按照行政执法流程执法;在行政执法检查中,严格执行“双随机一公开”制度,实行随机抽选执法人员、随机抽选行政管理相对人,并及时公开;在行政执法中,做到持证上岗、亮证执法、全过程记录;在重大行政执法决定上,严格落实案件集体讨论、法制审核制度;行政检查计划、重大行政处罚行为向同级政府法制机构备案审查,防止多头执法、重复执法、执法不公。
      3. 严格执行自由裁量权基准。严格按照市物价局价格行政处罚、行政强制自由裁量权确定的裁量范围、种类、幅度实施行政执法行为,禁止超越裁量标准实施执法行为。
    (二)创新行政执法方式
      1. 推行文明执法。将局价检分局作为创新行政执法方式试点单位,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段,更加注重运用公告、提醒告诫、约谈警示等柔性执法措施。
      2. 加强行政执法信息化建设。探索建立统一的行政执法信息平台,逐步实现行政执法办案网上运行,实现行政执法办案信息共享、科学管理。
      3. 健全行政执法和刑事司法衔接机制。加强行政执法与刑事司法相衔接工作,完善案件移送标准和程序,明确内部审批上报(移送)职责。
     (三)加强行政执法人员管理
      1. 开展行政执法人员培训。每年对本系统本单位执法人员组织2—3次法律业务培训,邀请法律专家进行授课,开展案例评析、交流办案等活动,培训计划、方案等报政府法制机构备案。
      2. 严格行政执法人员资格管理。结合2016年行政执法人员考试和领取行政执法证件情况,规范行政执法人员资格信息的管理,适时调整清理退出执法岗位人员资格。对新录用的人员一律要求参加全省行政执法人员资格考试,经考试不合格的,不得从事执法活动,当年个人年度考核不得评为优秀等次。
      3. 加强执法人员平时考核。按照价格行政执法评议考核制度的要求,建立行政执法人员平时考核制度,结合执法岗位要求,科学合理设计考核指标体系,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据,并与个人年度考核挂钩。
     (四)加强行政执法监督
      1. 开展行政执法突出问题专项治理。按照《市物价局系统开展价格行政执法突出问题专项治理实施方案》(鄂州价法〔2017〕18号)的要求,在全局系统开展行政执法突出问题专项治理活动,重点治理执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明的问题。
      2. 全面实施行政执法责任制。按照《鄂州市价格行政执法责任及违法责任追究制度》(鄂州价法〔2016〕59号)的规定,各机构及人员进一步明确岗位责任,对应当履行而未履行或者怠于履行行政执法职责情形的执法人员,按照规定予以追责,对典型执法违法行为予以通报曝光。
      3. 开展行政执法案卷评查。开展2015年和2016年价格执法案卷评查,以价格行政处罚案卷、价格认定案卷评查标准为重点,兼顾评查定调价、成本监审卷宗,采取自评自查、互评互查、随机抽查等多种形式,梳理行政执法案件办理过程中存在的问题,提出整改意见,进一步提高行政执法办案质量。
      4. 自觉接受司法监督和社会监督。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关主要负责人要履行行政应诉职责,积极出庭应诉。对行政败诉案件,及时向政府法制机构报告。建立违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为,对群众举报投诉行为做到受理、处理、反馈、备案全过程有记录可查。
      三、工作步骤
    (一)动员部署阶段(4月上旬)。按照市政府办公室印发的活动方案,结合实际制定市物价局活动方案并印发执行,在履职尽责有关会上一并动员布置。
    (二)实施阶段(4月中旬-10月底)。按照活动方案,加强宣传,营造氛围;并按照价格法律、法规、规章规定职责以及方案要求,组织实施行政执法规范化建设活动,按时完成各阶段部署的各项工作。
    (三)总结验收阶段(11月初-11月底)。对活动开展情况进行自查和总结,形成书面报告,于10月底报市政府法制办公室。迎接市政府法制办公室将对各单位行政执法规范化建设开展情况进行的检查督导、评先活动。
      四、工作要求
     (一)提高认识,高度重视。加强行政执法规范化建设是贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《湖北省法治政府建设实施方案(2016--2020年)》和《鄂州市法治政府建设实施意见》要求的重要举措。全局工作人员要充分认识行政执法规范化建设年活动的重要性,把开展该项活动作为加强法治部门建设的重要抓手,规范价格执法行为,进一步提高依法行政能力。
     (二)认真组织,加强落实。局主要领导全面负责本活动的开展,局分管法规工作的领导具体负责抓好落实,局法规科按照要求做好组织协调工作,局机关科室(分局)和局价检分局、认证中心按照各自职责细化任务安排和时间进度要求,并采取强有力举措,切实抓好各项任务的落实。注意将本活动与履职尽责全面督促检查、省人大开展的《湖北省价格条例》实施一周年执法检查、市纪委开展的作风建设突出问题专项治理、市政府法制办开展的行政执法突出问题专项治理等有机结合起来,共同促进。
     (三)加强宣传,广泛发动。局通过门户网公开具体实施方案,公布监督举报电话(0711-3855034)、邮箱(ezwjfg@163.com),受理群衆信訪投訴和舉報。要求全局人員認真學習方案,提高全體執法人員的思想認識,積極投入到執法規範化建設中去。
     (四)树立典型,营造氛围。积极发现、培育、树立典型,重点将价检分局作为培育对象,通过指导帮助、经验总结、典型推广,引导和推动行政执法规范化建设工作由点上突破向整体提升转变。
     (五)加强督查,严格考核。除我局组织督查外,还将认真迎接市政府法制办会同市委法治办等部门开展的随机不定期督查,对开展执法规范化建设年活动中存在敷衍、拖延、落实不力等行为的机构及个人进行通报并督促整改。同时把工作落实情况纳入年度考核內容。


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