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市物價局關于印發《鄂州市物價系統履職盡責督促檢查工作實施方案》的通知
鄂州價辦〔2017〕19號
發布人員:cjs  点击次数:4127  发布日期:2017-4-13

 各區物價局,開發區、新區價格工作部門,局機關各科室及二級單位:

    《鄂州市物價系統履職盡責督促檢查工作實施方案》经研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  

                                                                                      鄂州市物價局

                         2017年4月13日

 

鄂州市物價系統履職盡責督促檢查工作實施方案

     根据《省委办公厅省政府办公厅转发〈省纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见〉的通知》(鄂办发电〔2017〕19号)和《省物价局关于印发<全省物价系统履职尽责督促检查工作实施方案>的通知》(鄂价办〔2017〕31号)精神,为切实做好全市物价系统履职尽责工作,现结合工作实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议,省纪委十届七次全会、省政府第五次廉政工作会议和市纪委七届二次全会、市政府廉政工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,紧紧围绕全面落实从严治党主体责任、依法行政、服务民生、转变工作作风等方面內容,着力解决全市物价系统履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的突出问题,建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质的物价干部队伍,为切实履行价格职能,确保价格改革各项举措全面加快落实落地提供有力保证,为服务我市航空大都市建设作贡献、打头阵。

    二、督促检查对象

    市物价局机关各科室及二级单位,各区(含开发区、新区)物价部门。

    三、督促检查內容

    (一)落实全面从严治党政治责任方面。主要包括是否认真贯彻落实市委《关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神,切实担负管党治党政治责任;领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否履行“一岗双责”,带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,发挥表率作用;是否存在贯彻执行《湖北省价格条例》等价格法律法規不全面、不到位,经营者、消费者获得感不强的问题;是否存在贯彻落实《省委省政府关于深入推进价格机制改革的实施意见》思想解放不够、理解不深、行动不力,改革事项未能按时完成等问题;是否重点整治本单位党员干部在价格调控、定调价格、监督检查、成本监审、价格监测、价格认定以及价格公共服务等职能工作中违规收费和违规收受礼金、购物卡等突出问题;单位预决算管理、财务支出管理是否依法合规;是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节,建立健全权力运行内部控制和监督制约机制;是否建立健全针对物价部门实际的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。

    (二)严格依法行政方面。主要包括是否牢固樹立“四個意識”,認真貫徹落實中央、省委和市委、市政府重大決策部署,充分運用價格杠杆服務“三去一降一補”;是否按照法定職責和“放管服”改革要求,切實履行職責;是否存在政府定價“放不開、接不住、管不好”,未能建立和完善市場價格行爲規則、合理引導和規範經營者定價行爲的問題;是否存在不按規定落實收費目錄清單制度,清單之外仍然有其他收費的問題;是否存在不認真履行價格信息、價格信用體系建設等價格服務職能問題;是否存在不嚴格執行《政府制定價格行爲規則》等定價制度,該聽證的不聽證,有“拍腦袋決策”甚至違規定價問題;是否對價格調控工作重視不夠、研究不深,缺乏有效調控機制、應對手段、違規繼續收取“價格調節基金”等問題;是否存在選擇性執法、濫用自由裁量權、以罰代管、辦關系案、人情案以及領導幹部違規幹預或插手價格案件辦理等問題;是否存在明碼標價規定執行不到位,明碼標價覆蓋率不高,還存在“死角”的問題;是否存在規範性文件出台不規範、清理不及時、有的還在超期執行的問題等。

    (三)服务改善民生方面。主要包括是否堅持勤政爲民,創新管理,優化服務,建立健全提升履職效能的制度機制;是否堅持問題導向,針對市場主體和公衆反映強烈的停車收費、明碼標價、交通運輸、供水供電供氣、電信金融服務、協會商會中介收費、房地産、教育、醫藥等突出價費問題開展專項整治,建立健全價格問題快速處理機制,市場主體和公衆反映的價格問題能夠快速有效得到解決;在制定出台涉及民生價格政策時,是否充分貫徹“保基本”要求,水電氣等民生價格政策嚴格執行到位,市場主體和公衆不斷有“獲得感”;是否按規定條件啓動社會救助和保障標准與物價上漲挂鈎聯動機制,確保低收入困難群衆基本生活不因物價上漲而降低等。

    (四)转变工作作风方面。主要包括是否嚴格執行“中央八項規定”、“省委六條意見”和市委實施細則;是否采取得力措施,糾正和查處發生在群衆身邊的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題;是否存在工作敷衍應付、執行不力、不敢擔當等“爲官不爲”問題;是否存在對待市場主體和公衆生冷硬推、故意刁難、簡單粗暴、久拖不決等懶政怠政問題;是否存在不嚴格執行《市物價局工作人員工作紀律規定》、《市物價局考勤制度》等內部管理制度以及庸、懶、散等工作紀律松弛,工作人員上班遲到、早退,工作不在狀態、缺乏進取創新開拓精神問題;是否存在推進重點領域和環節價格改革行動緩慢,有關價格政策落實還沒有打通“最後一公裏”問題;是否存在落實《市物價局學習調研制度》等基層調研制度落實不夠,調查研究走過場、調研不夠深入的問題等。

    (五)收集和解决问题方面。主要包括是否保持12358價格監管平台(熱線)實時暢通,價格信訪舉報及時處理,做到件件有著落、事事有回音;是否主動研究分析市場主體和公衆反映的各類價格問題,有針對性地對一些反映強烈的共性問題進行重點整治;是否積極參與電視問政、“親民熱線”等媒體監督活動,與社會各方加強互動,及時回應關切,切實解決問題;是否高度重視建議提案辦理工作,認真研究解決代表委員提出的價格問題,按期辦結回複;是否以改革創新的辦法切實解決物價工作突出問題,兌現公開承諾事項,問題整改效果讓服務對象、社會各界滿意;是否健全和完善問題收集處理和物價工作履職盡責長效機制等。

    四、工作步骤

    具体分四个阶段:

    (一)动员部署阶段(4月上旬至4月中旬)

    1. 精心組織部署。市物價局黨組召開會議專題研究部署,成立全市物價系統履職盡責全面督促檢查工作領導小組(附件),組建工作專班,制定實施方案,細化任務分解,明確工作責任,召開全市物價系統工作動員會,進行全面部署,確保思想高度重視、精力高度集中、行動高度統一。

    2. 聘請政風督查員。在“兩代表一委員”、新聞媒體及服務對象中聘請政風督查員,督促檢查物價工作人員履職盡責情況,形成強大的監督合力。

    (二)深入查摆问题阶段(4月中旬至5月上旬)

    1. 廣泛征求意見。將通過向市直機關、各區政府、“兩代表一委員”、政風督查員、服務對象、基層群衆等發放征求意見函,召開服務對象座談會、上門走訪服務對象等方式主動征求物價部門履職盡責方面的意見和建議。

    2. 開展自查自糾。结合深化“两学一做”学习教育、人大《湖北省价格条例》实施一周年执法检查和市纪委开展作风建设突出问题专项治理等,围绕落实全面从严治党政治责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风等方面全面查摆问题;要通过各种有效方式,向市场主体和公众广泛征集问题线索,同时,全面汇总12358价格举报、来信来访、亲民热线、新闻媒体以及市场主体和公众反映的价格问题,收集在贯彻落实《省委省政府关于深入推进价格机制改革的实施意见》、《湖北省价格条例》执行过程中存在的问题,重点查找不作为、不担当问题,全面查找履职尽责中存在的突出问题和薄弱环节,力求把问题找全、找准、找透。局领导班子成员要分别带队深入分管领域和联系点调研,指导基层单位对照督促检查內容,全面查找履职尽责中存在的突出问题和薄弱环节,研究整改措施。

    3. 開展明察暗訪。市物價局履職盡責督查辦公室將采取不定期明察暗訪、電話查訪、走訪服務對象等方式,及時發現收集全市物價系統各單位在履職盡責方面存在的問題,並進行通報督辦。

    4. 建立問題整改清單。結合廣泛征求意見、全面查擺問題,梳理形成履職盡責問題整改清單,深入剖析問題産生的原因和症結,逐一建立整改台賬,嚴格實行銷號管理,堅持邊查邊改,力促問題早發現、早整改、早解決。各區物價局的問題清單及整改措施,于5月5日前報市物價局履職盡責督查辦彙總後上報省、市有關部門。

    (三)督查整改阶段(5月上旬至11月)

    1. 堅持問題導向抓整改。將問題整改貫穿于加強履職盡責、接受督促檢查工作始終,對能解決的問題要馬上解決;對一時無法解決的要制定整改計劃,限期整改;對涉及政策性強或沒有政策依據的問題,要做好解釋和政策制定完善工作。要實行一個專項一名責任領導、一個責任單位(科室)、一套整治措施的工作機制,做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。對涉及下級物價部門的問題,上下協同合力進行整改。同時,要著力解決市場主體和公衆舉報投訴和各地糾風辦及上級交辦的其他問題,確保調查處理率、回訪率達到100%。

    2. 開展專項整治抓整改。針對市、區紀委和糾風辦指出的突出問題,要迅速制定具體整改措施,明確整改責任和時限,及時整改落實,並在第一時間反饋。針對梳理的突出問題,精心組織開展專項整治活動,確保取得實效。

    3. 加強督導檢查抓整改。加強對局機關各科室和二級單位履職盡責、整改落實情況的常態化督促檢查,同時,將對各區物價局履職盡責情況進行督導檢查。強化第三方監督,充分運用媒體、聘請監督員監督等方式,對物價系統履職盡責情況進行第三方監督,並實行旬統計、月通報,督促抓好整改落實。

    4. 推進建章立制抓整改。堅持破立並舉,將建章立制貫穿整改、解決問題過程始終,以制度機制有效規範履職行爲。對已有制度進行全面梳理,列出清單,認真做好廢、改、立工作。對價格突出問題,在整改解決到位的同時,要依據《湖北省價格條例》、《省委省政府關于深入推進價格機制改革的實施意見》等,分類制定完善相關制度,健全相關機制,並及時報送市紀委和省物價局履職盡責督查辦。

    (四)总结评估阶段(11月至12月)

    1. 搞好督查總結。要認真進行工作總結,認真分析總結測評情況,將履職盡責督促檢查中的好做法、好經驗,轉化成完善物價部門依法行政、作風建設及黨風廉政建設方面的制度和機制,形成比較完備的物價系統履職盡責長效機制。各區物價局于11月20日前向市物價局履職盡責督查辦報送工作總結,市物價局彙總後于11月30日前上報省、市相關部門。

    2. 強化督查結果運用。將履職盡責督促檢查工作與黨風廉政建設責任制工作緊密結合起來,對活動組織不力、市場主體和公衆反映問題較多、督查期間發生嚴重問題、造成嚴重負面影響以及督查結果排名靠後的單位,市物價局將進行約談,並予以通報批評;對督查工作中被追責問責的幹部,按照幹部“能上能下”的規定,依紀依規作出調離崗位、降職或予以免職等組織處理。督查結果作爲年度目標責任制考核的重要依據,並與黨風廉政建設責任制考核挂鈎。

    五、督促检查方法

    全面落实《省委省政府关于深入推进价格机制改革的实施意见》,围绕落实物价部门履职尽责年度重点任务目标,切实做好本局的督促检查工作。

    (一)建立工作联系制度。建立領導機構和工作專班,上下協同、整體推進。局領導班子成員要加大對分管領域和基層聯系點的指導,切實負起領導責任和全面督查責任。

    (二)作出公开承诺。認真梳理物價部門存在的突出問題,對提供高效便捷服務、廉潔依法行政、提升履職能力等做出層層公開承諾,時刻接受監督、提醒,堅持以上率下,全體物價履職盡責領導小組成員要在履職盡責承諾方面做出表率,在模範履職上走在物價系統幹部職工前面。

    (三)开展“大走访”活动。緊緊圍繞全面從嚴治黨、依法行政、改進作風、提升效能,開展對各類市場主體和公衆“大走訪”活動。要深入基層,了解服務對象所需所盼,幫助解決實際困難。要建立問題清單和整改台帳,及時向社會反饋結果,接受社會監督。

    (四)加大宣传力度。要在局门户网站设立履职尽责督促检查工作专栏,运用报纸、电视、广播、短信、微信、微博等媒体,向社会广泛宣传物价部门的工作职能、法律法規、办事程序,诚恳接受监督。要及时宣传改革新举措、新思路、新政策和新成效,唱响改革发展主旋律,注重与市场主体和公衆互動,引导形成全社会理解、支持价格工作,有力推进督促检查的良好氛围。

    (五)强化责任追究。對全面督促檢查工作組織不力、措施不到位、自查自改不認真、搞形式、走過場,問題整改不及時、配套制度機制不完善、不落實,對市場主體和公衆投訴舉報問題不核查、不處理、不反饋,對發現問題不報不糾、壓案不查,以及在明察暗訪中發現、“作風前哨”和“親民熱線”曝光、專項整治中受理的突出問題等,將指派專班進行調查處理。對情節惡劣、影響較大、範圍較廣的,嚴格實行“一案雙查”,不僅嚴肅追究直接責任人,還要追究分管領導責任。

    六、工作要求

    (一)统一思想认识。要充分認識履職盡責全面督促檢查的重要意義,進一步強化政治意識、責任意識,堅守責任擔當,強化問題導向,切實解決履職盡責突出問題,推動物價部門全面依法履職、改進作風、提升效能,讓想幹事、能幹事、會幹事、幹成事成爲自覺、形成常態。

    (二)加强组织领导。履職盡責督促檢查工作是今年的一項重大政治任務。市區物價部門主要負責人是本局履職盡責工作第一責任人,要做到重要工作親自部署,重大事項親自過問、重點環節親自協調、重大事項親自督辦。局其他領導班子成員要負責管好分管領域,堅決把自己擺進去,不當“甩手掌櫃”,局機關各科室和二級單位負責人要將履職盡責各項要求融入到各項業務工作中去,周密安排落實,明確時間進度,層層傳導壓力,形成上下齊抓共管的工作格局。各區物價局于4月中旬前將實施方案、工作專班及聯絡員名單上報市物價局履職盡責督查辦。

    (三)搞好统筹兼顾。要切实把履职尽责督促检查工作摆上重要议事日程,贯穿于物价中心工作和其他各项工作之中,使之有机结合,两不误、两促进。要切实把履职尽责督促检查工作作为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、“两学一做”学习教育的重要內容,与人大《湖北省价格条例》实施一周年执法检查、市纪委开展的作风建设突出问题专项治理、市政府开展的规范执法年、市政府法制办开展的行政执法突出问题专项治理等有机结合起来,统筹安排,切实抓紧抓好,抓出实效。

    (四)务求工作实效。圍繞解決履職不力、作風不正、行爲不廉等突出問題,突出貫徹落實好《湖北省價格條例》和《省委省政府關于深入推進價格機制改革的實施意見》,堅決防止一般化、走過場,要敢于碰硬,敢于解決難題,敢于解決頑症,以深入推進供給側結構性改革爲主線,著力深化簡政放權、健全政府定價制度,著力推進清費減負降成本,著力推進重點領域和關鍵環節價格機制改革,著力加強價格監管和反壟斷執法,著力保持價格總水平基本穩定。堅決防止一陣風,以准、狠、韌的勁頭督促各級物價部門依法履職盡責。

 


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